Toezicht en handhaving

Om concurrentie en vertrouwen in de communicatiesector te bevorderen, reguleert OPTA de elektronische communicatiemarkten. OPTA analyseert de markt en legt verplichtingen op aan partijen met aanmerkelijke marktmacht. In het geval van overtredingen van wet- en regelgeving, of in het geval van geschillen tussen marktpartijen, treedt OPTA op. Het voorkomen van en omgaan met overtredingen en geschillen zijn belangrijke aandachtspunten voor OPTA’s handhaving- en toezichtbeleid die in ‘De Visie op toezicht’ worden beschreven.

Visie op toezicht

OPTA heeft een aantal uitgangspunten voor de handhaving van wet- en regelgeving. OPTA legt de nadruk op het voorkomen van overtredingen. Daarnaast stimuleert OPTA zoveel mogelijk spontane naleving. High trust speelt hierbij een belangrijke rol: dit beleid gaat uit van eigen verantwoordelijkheid voor naleving van wet- en regelgeving door marktpartijen. Indien dit vertrouwen wordt beschaamd dan treedt de toezichthouder hard op. OPTA treedt meestal op basis van signalen en tips op.

In het geval van overtreding bekijkt OPTA ten eerste hoe de overtreding zo snel mogelijk kan worden beëindigd, en ten tweede of de overtredende partij moet worden bestraft. Onze prioriteit is om de schade zoveel mogelijk te beperken.

OPTA heeft een paar instrumenten tot haar beschikking om hiermee om te gaan. Boetes zijn hier onderdeel van. OPTA heeft in 2010 de boetebeleidsregels geactualiseerd in lijn met de Visie op toezicht en handhaving. Belangrijkste beleidswijzigingen betreffen:
(1) verdubbeling van boete in geval van herhaalde overtreding;
(2) voor zeer zware overtredingen voor partijen met aanmerkelijke marktmacht komt een toeslag op de basisboete van ten hoogste 25% van de betrokken omzet;
(3) de basisboete kan met maximaal een factor 5 worden verhoogd in het geval van zeer ernstige overtredingen door een partij met aanmerkelijke marktmacht.