Steeds minder mensen hebben een vaste telefoonlijn. En als ze er één hebben, bellen ze steeds vaker via ‘voice over breedband’ (VoB). De kabelbedrijven, zoals UPC en Ziggo, zijn met hun eigen netwerk inmiddels serieuze aanbieders geworden van VoB. Zo concurreren ze met KPN in de consumentenmarkt van vaste telefonie.
Regulering consumentenmarkt
OPTA heeft KPN verplicht om andere partijen toegang tot haar netwerk te geven. Bovendien heeft OPTA daarvoor maximumtarieven vastgesteld. Met de toegang zijn partijen bijvoorbeeld in staat om de traditionele telefonieaansluiting door te verkopen, waarbij ze de gesprekken afhandelen via carrierpréselectie (CPS). Of ze kunnen een breedbandaansluiting inkopen bij KPN. Met die toegang kunnen ze telefonie aanbieden op basis van VoB. In veel gevallen bundelen de concurrenten VoB met breedband internettoegang of zelfs IP-TV . De toegangsregulering maakt het voor telecombedrijven als Tele2, Online, Alice en Pretium mogelijk om onderling en met KPN te concurreren zonder dat hun klanten zijn aangesloten op een eigen netwerk.
Door de concurrentie zijn de tarieven voor vaste telefonie de afgelopen jaren gedaald. OPTA heeft per 1 januari 2009 de regulering van de consumentenmarkt ingetrokken.
Regulering zakelijke markt
Zakelijke klanten zijn nog nauwelijks overgestapt op VoB. In de zakelijke markt spelen de kabelbedrijven niet zo’n grote rol. Daar zijn wel diverse bedrijven actief die op bedrijventerreinen klanten aansluiten op hun eigen (internationale) glasvezelnetwerk. KPN ondervindt op de zakelijke markt minder concurrentie dan op de consumentenmarkt. Daarom heeft OPTA per 1 januari 2010 de toegangsregulering tot het netwerk van KPN aangescherpt. Deze aanscherping en de verdere concurrentieontwikkeling (die OPTA mede op basis van deze aangescherpte toegangsregulering verwacht) hebben OPTA doen besluiten om per 1 januari 2010 de retail regulering op de zakelijke markt juist in te trekken.
Gespreksafgifte
Daarnaast gelden voor alle aanbieders (op zowel de consumenten- als de zakelijke markt) maximumtarieven voor gespreksafgifte
GespreksafgifteEen aanbieder koopt mobiele gespreksafgifte in bij een andere aanbieder zodra zijn eindgebruiker een eindgebruiker belt op het mobiel netwerk van die ander. De aanbieder van dat andere netwerk zorgt dat het gesprek over zijn netwerk aankomt bij de persoon die gebeld wordt. Alle partijen die diensten aan eindgebruikers aanbieden moeten hun gebruikers bereikbaar maken voor de gebruikers van andere partijen (interconnectieverplichting).
. Iedere partij is als enige in staat een gesprek bij zijn eigen eindgebruikers af te leveren. Zonder tariefregulering bestaat dus het risico dat partijen daarvoor te hoge tarieven vragen.
Documenten
Onderhanden besluitvorming
- De meest recente marktanalyse Vaste telefonie is afgerond met het Marktanalysebesluit vaste telefonie 19 december 2008
- De meest recente marktanalyse Gespreksdoorgifte is afgerond met het Marktanalysebesluit gespreksdoorgifte (telefonie) 19 december 2008
- De meest recente marktanalyse Vaste gespreksafgifte is afgerond met het Marktanalysebesluit vaste gespreksafgifte (telefonie) 19 december 2008
- De tariefverplichtingen (het Wholesale Price Cap-Systeem en de tarifering van Wholesale Line Rental) die aan KPN zijn opgelegd in de marktbesluiten Vaste telefonie en Vaste gespreksafgifte van 19 december 2008, zijn geoperationaliseerd met het Besluit Wholesale price cap 2009-2011 (WPC-IIa) en het Besluit Wholesale line rental 2009-2011 (vaste telefonie), beide van 16 december 2009.
- In het marktbesluit Vaste telefonie van 19 december 2008 heeft OPTA KPN de verplichting opgelegd om de dienst Wholesale Line Rental ook aan te bieden voor hoogcapacitaire lijnen. In het Implementatiebesluit Wholesale line rental (hoogcapacitair) van 25 juni 2009 geeft het college zijn oordeel over de wijze van implementatie van deze maatregel
- Op dit moment analyseert OPTA opnieuw de markt voor vaste gespreksafgifte, nu gezamenlijk met de markt voor mobiele gespreksafgifte. Deze analyse moet medio 2010 resulteren in een finaal marktanalysebesluit dat ziet op de reguleringsperiode augustus 2010 tot augustus 2013. In het kader van deze analyse heeft OPTA in oktober 2009 een Vragenlijst marktanalyse vaste en mobiele gespreksafgifte uitgestuurd aan marktpartijen. Tevens zijn marktpartijen betrokken in een Industry Group (Uitnodiging voor marktpartijen tot deelname Industry Group BULRIC (FTA en MTA))
Marktanalysebesluiten
- Marktanalysebesluit vaste telefonie 19 december 2008
- Marktanalysebesluit gespreksdoorgifte (telefonie) 19 december 2008
- Marktanalysebesluit vaste gespreksafgifte (telefonie) 19 december 2008
- Wijziging wholesale line rental marktanalyse besluit (WLR) 8 september 2008
- Wijzigingsbesluit marktanalyse vaste gespreksafgifte 29 april 2008
- Besluit marktanalyse vaste gespreksafgifte Tele2 en UPC 29 april 2008
- Besluit interregionale gespreksdoorgifte 18 maart 2008
- Wijzigingsbesluit wholesale gespreksopbouw op het vaste openbare telefoonnetwerk 26 september 2007
- Besluit retailmarkten voor vaste telefonie 21 december 2005
- Besluit wholesale toegang vaste openbare telefoonnetwerk 21 december 2005
- Besluit wholesale gespreksopbouw vaste openbare telefoonnetwerk 21 december 2005
- Besluit wholesale gespreksdoorgifte vaste openbare telefoonnetwerk 21 december 2005
- Besluit wholesale gespreksafgifte op afzonderlijke openbare telefoonnetwerken 21 december 2005
Implementatiebesluiten
Overige documenten
- Resultaat onderzoek gescheiden financiële rapportage van KPN over 2008 7 september 2009
- Afspraken tussen vaste telefoonaanbieders voor het overnemen van elkaars klanten (WLR-proces) 11 februari 2009
- Resultaat onderzoek gescheiden financiële rapportage van KPN over 2007 18 juni 2008
- Beleidsregels vertraagde reciprociteit FTA 29 april 2008
- Beleidsregels vertraagde reciprociteit 13 februari 2007
- Beleidsregels ondergrenstariefregulering 27 januari 2006
- Beleidsregels redelijkheid vaste terminating tarieven 21 april 2003
