Breedband ULL

Bedrijven die niet over een volledig eigen aansluitlijn naar het huis van de consument beschikken, hebben bouwstenen van andere bedrijven nodig om hem elektronische communicatiediensten te kunnen leveren. Denk daarbij aan breedbandinternettoegang en vaste telefonie.

In de marktanalyses breedband onderzoekt OPTA twee van deze bouwstenen: de markt voor ULL  ULLUnbundled Local Loop is de vertaling van ontbundelde toegang. Hierbij wordt op wholesaleniveau (fysieke) toegang geleverd tot netwerkinfrastructuur op een vaste locatie. Dit betekent dat de onderneming toestemming krijgt voor het gebruik van de aansluitlijn van de eindgebruiker. Dit kan naast volledig ontbundelde toegang ook gedeelde toegang zijn, wanneer een consument breedbanddiensten en traditionele telefonie wenst af te nemen bij verschillende aanbieders. Wanneer ondernemers ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk afnemen, krijgen zij toestemming tot het gebruik van (een deel) van het frequentiespectrum van de infrastructuur.  en de markt voor WBT  WBTWholesale Breedband Toegang geeft bedrijven de mogelijkheid om elektronische communicatiediensten aan hun eindgebruikers te leveren. Wholesale-afnemers nemen breedbandige transmissiecapaciteit af, zonder dat zij rechtstreekse fysieke toegang hebben tot de aansluitlijn van de eindgebruiker.   . WBT staat voor wholesale-breedbandtoegang. WBT-aanbieders leveren breedbandige transmissiecapaciteit  TransmissiecapaciteitDe hoeveelheid data die per seconde over de verbinding verstuurd kan worden.   aan wholesale-afnemers. Zij krijgen daarbij geen rechtstreekse fysieke toegang tot de aansluitlijn naar het huis van de consument, maar virtuele toegang. ULL staat voor ontbundelde toegang. Wholesale-afnemers van ULL krijgen wèl directe fysieke toegang tot de aansluitlijn naar het huis van de consument.

Aanbieder

Op dit moment is KPN de enige aanbieder die ontbundelde toegang tot haar netwerk aanbiedt. Diverse aanbieders nemen deze toegang van KPN af, waaronder Tele2, Bbned en Online.

Het netwerk van KPN bestaat uit (deels) aparte netwerken voor telefonie, huurlijnen, datacommunicatiediensten en internetdiensten. Sinds eind 2005 is KPN bezig om dit netwerk te integreren in één breedbandig IP-netwerk  IP-netwerkHet internet-protocol (IP) maakt het mogelijk om verschillende soorten diensten over één netwerk te leveren. Door internet-protocol (IP) te gebruiken, ontstaat een scheiding tussen het transport van de dienst en de onderliggende infrastructuur. In een IP-netwerk worden de te leveren diensten dus op IP afgestemd en niet op de onderliggende fysieke infrastructuur. Zo kan één zelfde dienst over glas, koper of coax worden geleverd.  . KPN noemt deze operatie ‘All IP’. Delen van het koperen aansluitnetwerk worden vervangen door glasvezel om hogere snelheden te kunnen leveren. In een aantal gebieden is KPN al begonnen met het aanbieden van diensten die helemaal over glasvezel geleverd worden tot bij de eindgebruiker in huis. KPN heeft aangekondigd bij de realisatie van glasvezelaansluitnetwerken te gaan samenwerken met Reggefiber.

Belangrijk voor de afnemers van ontbundelde toegang is dat KPN met All-IP heeft aangekondigd de nummercentrales uit te faseren, ook wel MDF  MDFMDF staat voor Main Distribution Frame: toegang tot de hoofdverdeler of een gelijkwaardige voorziening in het vaste (telefoon)netwerk. De koperen aansluitlijn van de hoofdverdeler op lokaal niveau (MDF-locatie) wordt losgekoppeld van de apparatuur van KPN en naar de apparatuur van een alternatieve aanbieder geleid.  ’s genoemd. Hier krijgen afnemers van ULL momenteel toegang tot de aansluitlijnen naar de eindgebruikers. Wanneer deze MDF’s komen te vervallen, moeten afnemers dus mee verhuizen naar nieuwe locaties. Dat betekent het verplaatsen van hun infrastructuur naar straatkasten dichter in de buurt van de eindgebruiker ( SDF  SDFSDF staat voor Sub Distribution Frame: toegang tot de subverdeler in het vaste (telefoon)netwerk. De aansluitlijn op het niveau van de kabelverdeelkast (sublokaal niveau) wordt losgekoppeld en naar de apparatuur van een alternatieve aanbieder geleid.  -access genaamd) of naar het glasnetwerk ( ODF  ODFODF staat voor Optical Distribution Frame: een optische verdeler in een glazen aansluitnetwerk die eenzelfde toegangsfunctie vervult als MDF en ODF doen in koperen aansluitnetten.  -access). Daarnaast bestaat de mogelijkheid om over te stappen naar een vorm van niet-fysieke toegang zoals WBT.

Regulering

Op 1 februari 2010 heeft OPTA het ontwerp marktanalysebesluit Ontbundelde toegang op wholesale niveau (ULL) gepubliceerd. Dit ontwerpbesluit is momenteel onderwerp van nationale consultatie  ConsultatieIn een consultatiedocument laat OPTA weten wat haar mening is, welke besluiten ze van plan is te nemen of welke vragen spelen over een belangrijk telecommunicatie- of postonderwerp. Betrokkenen krijgen de gelegenheid om schriftelijk te reageren. Ook vindt altijd een hoorzitting plaats waarin marktpartijen mondeling hun mening kunnen geven. Naar aanleiding van een consultatie kan OPTA bijvoorbeeld beleidsregels vaststellen. Daarin geeft ze aan hoe ze in voorkomende gevallen zal handelen of hoe ze een bepaald wetsartikel zal uitleggen.   en notificatie bij de Europese Commissie.

Op 28 oktober 2009 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) het marktanalysebesluit ULL van 19 december 2008 vernietigd. Naar zijn oordeel heeft OPTA daarin onvoldoende gemotiveerd dat ontbundelde toegang tot zakelijke glasvezel aansluitnetwerken (ofwel Fiber-to-the-Office, FttO-netwerken) onderdeel uitmaakt van een brede markt voor ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk. De regulering ten aanzien van ontbundelde toegang tot de koperen aansluitlijn en tot residentiële glasvezel aansluitnetwerken (Fiber-to-the-Home, FttH-netwerken) blijft nog in stand voor een periode van zes maanden. Binnen die termijn zal OPTA een nieuw besluit moeten nemen.

OPTA heeft KPN aangewezen als partij met aanmerkelijke marktmacht op de markt voor ULL. Daarom heeft ze aan KPN verplichtingen opgelegd. Zo moet KPN toegang leveren tot het aansluitnetwerk (zowel tot het koperen en tot het glasvezel aansluitnetwerk). En bestaan tevens een verplichting tot non-discriminatie  Non-discriminatieDe verplichting om toegang onder gelijke omstandigheden onder gelijke voorwaarden aan afnemers te leveren.   Non-discriminatie. De verplichting om toegang onder gelijke omstandigheden onder gelijke voorwaarden aan afnemers te leveren., een verplichting tot transparantie  TransparantieHet verschaffen van alle informatie die afnemers nodig hebben om toegang af te nemen.   Transparantie. Het verschaffen van alle informatie die afnemers nodig hebben om toegang af te nemen. en een verplichting tot tariefregulering.

OPTA heeft bovendien voorwaarden opgesteld voor de overgang naar ‘All IP’. Wanneer KPN migreert naar een nieuw netwerk, moet zij daar rekening mee houden.

Documenten

Definitieve besluiten 2010

Ontwerpbesluiten 2010

Definitieve besluiten 2008

Ontwerpbesluiten 2008

Besluiten van voor 2008 Definitieve besluiten

Notificaties

Openbare bedenkingen Ontwerpbesluiten

Ontwerpbesluiten

Dossier Breedband: OPTA

ERG

OXERA