Een Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) is een overheidsinstantie die op afstand van een ministerie opereert. OPTA is zo’n ZBO. Dat betekent dat de Minister van Economische Zaken geen directe zeggenschap heeft over de besluiten die het onafhankelijke OPTA-college neemt. Wel is de minister politiek verantwoordelijk voor de benoeming van het college van OPTA, de goedkeuring van de begroting en het voortbestaan van OPTA. In dat verband is hij op grond van de OPTA-wet verplicht om OPTA elke vier jaar te evalueren. Op basis daarvan wordt steeds opnieuw beoordeeld of OPTA nog doeltreffend en doelmatig functioneert. En of OPTA de komende vier jaar weer zal voortbestaan. In 2009 staat de eerstvolgende evaluatie van OPTA gepland.
Financiering
Om goed te kunnen reguleren en toezicht houden, moet OPTA precies weten welke aanbieder op welke markten actief is. Daarom zijn alle ondernemingen die elektronische communicatiediensten, communicatienetwerken of bijbehorende faciliteiten aanbieden, verplicht om zich te registreren bij OPTA. Voor het toezicht op hun markt betalen ze jaarlijks een vergoeding. 90% van OPTA’s werkzaamheden wordt uit deze vergoedingen betaald.
Wetgeving
Onze Nederlandse wet- en regelgeving is gebaseerd op Europese richtlijnen. De taken en bevoegdheden van OPTA zijn beschreven in de Postwet, de Telecommunicatiewet en de op deze wetten gebaseerde lagere regelgeving. Het functioneren van OPTA als ZBO staat onder meer in de OPTA-wet beschreven. Om toezicht te kunnen houden, heeft OPTA de bevoegdheid tot:
- het inwinnen van inlichtingen en het inzien van stukken
- het opleggen van boetes bij overtreding van de wet, tot €450.000 of 10% van de relevante omzet
- het opleggen van dwangsommen om naleving van wettelijke verplichtingen af te dwingen
- het intrekken van uitgegeven telefoonnummers en controleren van aanvragen bij BiBob
Communicatie
Uiteraard is het de bedoeling dat marktpartijen zich aan de wet houden zonder dat ingrijpen van OPTA nodig is. Marktpartijen zijn zelf verantwoordelijk voor het naleven van de wet. Daarom geeft OPTA zoveel mogelijk voorlichting over nieuwe wetten die eraan komen en wat betrokkenen van OPTA kunnen verwachten. Ook brengt OPTA beleidsregels uit waarin OPTA laat weten hoe zij haar bevoegdheden gebruikt. Daarnaast probeert OPTA, waar mogelijk, marktpartijen te betrekken met consultaties. De reacties helpen OPTA bij haar analyses en aanpak van concrete taken zoals de marktanalyses.
Omdat OPTA voorlichting zo belangrijk vindt, plaatst ze zoveel mogelijk stukken openbaar op haar website. U kunt zich abonneren op een alert-service of RSS-feeds waarmee u op de hoogte blijft van nieuwe plaatsingen. Bovendien kunt u publicaties ook kosteloos aanvragen door te mailen naar info@opta.nl.
Onafhankelijkheid en integriteit
OPTA vindt integriteit een belangrijk en essentieel onderdeel van haar functioneren en dat van haar medewerkers. Daarom heeft OPTA haar integriteitsbeleid in 2009 vernieuwd en uitgebreid. Als onderdeel daarvan is een nieuwe gedragscode geschreven. Deze gaat in op specifieke OPTA-aspecten zoals het bezitten van aandelen in bedrijven die in de telecommunicatiesector actief zijn. Of het aannemen van geschenken van marktpartijen.