De meeste Nederlandse huishoudens hebben meer dan één televisie. Voor het ontvangen van tv-signalen kan een consument tegenwoordig kiezen uit kabel, satelliet, Digitenne of soms internettelevisie (IP tv). De consument neemt televisie, breedbandinternet en telefonie steeds vaker gebundeld af: triple play. OPTA heeft in 2008 geconstateerd dat deze alternatieven er tot nu toe niet voor hebben gezorgd dat kabelaanbieders hun prijzen hebben verlaagd of meer zenders voor hetzelfde abonnementsgeld zijn gaan bieden. OPTA gaat de kabelmarkt openstellen zodat andere bedrijven via de kabelaansluiting hun tv-pakket, eventueel in combinatie met eigen digitale diensten, kunnen aanbieden aan de consument. Dan komt er meer concurrentie en krijgt de consument meer keuze via de tv-kabel.
Problematiek
Alternatieven voor de kabelaansluiting hebben beperkingen. Schotels mogen niet overal opgehangen worden, Digitenne heeft een beperkt aantal zenders en IP tv stelt dermate hoge eisen aan je internetverbinding dat de kwaliteit wel eens tegenvalt. Consumenten kijken steeds vaker digitaal, maar meestal in combinatie met analoge televisie en niet ter vervanging hiervan. Via het analoge abonnement kan dan op de andere televisies in huis televisie gekeken worden. Kabelbedrijven bedienen al tientallen jaren televisiekijkers via het analoge pakket, allemaal potentiële klanten voor digitale tv. Andere televisieaanbieders hebben dit voordeel niet, waardoor het risico reëel is dat kabelaars hun huidige machtspositie op de televisiemarkt kunnen overhevelen naar digitale televisie – het tv-kijken van de toekomst.
Hoe werkt OPTA vandaag aan meer keuze via de tv-kabel morgen?
OPTA heeft de twee grootste kabelmaatschappijen, UPC en Ziggo, verplicht om hun analoge aansluiting administratief door te verkopen aan andere aanbieders*. Deze partijen kunnen op hun beurt de aansluiting plus een televisiepakket aanbieden aan consumenten. KPN kan van deze verplichting geen gebruik maken om de investeringen in haar eigen netwerk niet af te remmen. KPN kan via IP tv en Digitenne reeds tv bieden aan haar klanten. Door deze maatregelen kunnen alternatieve tv-aanbieders via het netwerk van deze kabelaars analoge televisie aanbieden. Daarnaast kunnen zij hun eigen digitale diensten over het kabelnetwerk leveren. In overleg met kabelexploitanten en nieuwe toetreders gaat OPTA in 2009 het aanbod van UPC en Ziggo vormgeven. In dit aanbod staan alle maatregelen die technisch en administratief nodig zijn om andere aanbieders op de kabel toe te laten, zoals afspraken over de overstap van klanten, levertermijnen, opzeggingsvoorwaarden, en gebruik van elkaars decoder. OPTA let erop dat overstappen zo eenvoudig mogelijk wordt voor de consument. Daarnaast stelt OPTA de tarieven voor de doorverkoop van de aansluiting en het doorgeven van tv-signalen vast. Als alternatieve tv-aanbieders van deze mogelijkheid gebruik gaan maken, kunnen consumenten straks kiezen op de kabel.